一、案例概述

　　银海区总工会聚焦千里边海防线基层工会建设，针对侨港镇渔业行业劳动标准不统一、渔民权益保障薄弱等现实问题，创新实施“集体协商+民主管理”双轮驱动机制。2025年，通过集体合同签约、民主管理推进会等一系列举措，推动侨港镇五大渔业公司与6000余名渔民签订行业性集体合同，覆盖劳动报酬、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、合同期限及争议处理等核心权益条款，同步建立渔民职工代表大会制度，为筑牢千里边海防线和谐稳定劳动关系提供工会实践样本。

　　二、针对问题

　　银海区侨港镇地处边海防线前沿，是全国渔业重镇，虽拥有1200余艘渔船、年产值超20亿元，但传统渔业行业长期存在三大痛点：一是劳动标准碎片化，渔民面临工资浮动大、劳动条件差等问题;二是权益保障机制缺失，劳资纠纷化解渠道不畅，影响边海防线基层稳定;三是民主管理缺位，渔民在企业决策中缺乏话语权。自《广西推进现代渔业高质量发展实施方案(2023—2025年)》实施以来，产业规模化加速对劳动关系治理提出更高要求，亟需构建规范化、制度化的权益保障体系，夯实千里边海防线基层工会工作基础。

　　三、主要做法

　　(一)精准调研破题，夯实协商基础

　　2025年5月，银海区总工会领导率队深入北海市侨港镇裕华捕虾公司、盛华捕虾公司、建华捕捞公司、富华捕虾公司、瑞华渔业公司等五大渔业公司，通过实地考察、职工座谈等方式，系统梳理薪资体系不透明、社保覆盖率低、安全培训不足等突出问题，同步指导企业工会规范化建设，为后续集体协商制度签订与边海防线工会规范化建设奠定坚实组织基础。

　　(二)多维协商建制，筑牢权益屏障

　　2025年6月，银海区总工会组织企业代表与渔民代表成功签订行业性集体合同。在协商过程中，双方基于对企业经营状况与经济效益的分析预测，并参考政府发布的年度工资指导线及其他相关经济因素，进行了平等、充分的协商。同时，通过完善基层工会组织架构，专门设立监督检查小组，要求其每年至少两次向企业与工会的联席会议汇报合同履行情况。联席会议被赋予相应权限，可针对履行中出现的问题及时组织协商，从而有效推动边海防线工会工作朝着规范化、制度化的方向持续运行。

　　(三)多元调解聚力，巧解行业纷扰

　　银海区总工会将多元解纷机制嵌入“事前协商、事中规范、事后保障”的全链条治理体系，推动民主管理从“协商共识”走向“落地生根”。针对渔业劳动纠纷突发性强、涉及面广的特点，总工会联合侨港镇水产协会成立一站式多元解纷工作室，特别聘请“吴方权调解工作室”负责人担任专职调解员，围绕生产、用工、分配等高频争议开展专业调解。吴方权运用“凉茶调解法”，以共情倾听化解对立，以情理交融缓和矛盾，在解决纠纷的同时修复各方关系，使协商共识在和谐中落实。该“协商+调解”联动模式不仅实现98%以上的调解成功率，更以柔性治理巩固集体协商成果，促进边海防线工会工作规范化、实效化发展，切实做到“案结事了人和”。

　　四、经验启示

　　该案例突破传统劳资博弈模式，通过“协商—建制—监督”闭环管理，实现了从个体维权到行业共治的治理模式转变，为千里边海防线基层工会规范化建设提供实践路径。其核心经验在于：一是坚持问题导向，将调研成果转化为制度设计，夯实工会规范化建设基础;二是创新协商机制，通过动态条款增强制度弹性，提升边海防线工会工作适应性;三是多元调解，以“协商+调解”联动模式柔性治理，提升渔民满意度，筑牢边海防线和谐稳定基石。这一实践为边海防线及其他行业工会提供了可复制的“银海样本”，构建共建共治共享的劳动关系新格局。