2023工作回顾

　　过去一年,是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是本届政府依法履职的第一年。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,付出艰辛努力,新冠疫情防控实现平稳转段、取得重大决定性胜利,全年经济社会发展主要目标任务圆满完成,高质量发展扎实推进,社会大局保持稳定,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

　　过去一年取得的成绩,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。

　　经济总体回升向好

　　国内生产总值超过126万亿元,增长5.2％

　　城镇新增就业1244万人

　　城镇调查失业率平均为5.2％

　　居民消费价格上涨0.2％

　　现代化产业体系建设取得重要进展

　　国产大飞机C919投入商业运营

　　国产大型邮轮成功建造

　　新能源汽车产销量占全球比重超过60％

　　科技创新实现新的突破

　　●关键核心技术攻关成果丰硕

　　●人工智能、量子技术等前沿领域创新成果不断涌现

　　●技术合同成交额增长28.6％

　　改革开放向纵深推进

　　●加强全国统一大市场建设

　　●实施国有企业改革深化提升行动,出台促进民营经济发展壮大政策

　　●自贸试验区建设布局进一步完善

　　●出口占国际市场份额保持稳定,实际使用外资结构优化

　　●共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显

　　安全发展基础巩固夯实

　　●粮食产量1.39万亿斤

　　●能源资源供应稳定

　　●重要产业链供应链自主可控能力提升

　　●经济金融重点领域风险稳步化解

　　生态环境质量稳中改善

　　●主要污染物排放量继续下降

　　●可再生能源发电装机规模历史性超过火电,全年新增装机超过全球一半

　　民生保障有力有效

　　●居民人均可支配收入增长6.1%

　　●脱贫地区农村居民收入增长8.4％

　　●提高“一老一小”个人所得税专项附加扣除标准,6600多万纳税人受益

　　一年来,我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,按照党中央决策部署,主要做好以下工作：

　　一是加大宏观调控力度,推动经济运行持续好转。

　　二是依靠创新引领产业升级,增强城乡区域发展新动能。

　　三是深化改革扩大开放,持续改善营商环境。

　　四是强化生态环境保护治理,加快发展方式绿色转型。

　　五是着力抓好民生保障,推进社会事业发展。

　　六是全面加强政府建设,大力提升治理效能。

　　回顾过去一年,多重困难挑战交织叠加,我国经济波浪式发展、曲折式前进,成绩来之不易。

　　实践充分表明,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻,中国发展必将长风破浪、未来可期!


　　2024经济社会发展总体要求

　　今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好政府工作,要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,加大宏观调控力度,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。

　　发展主要预期目标

　　预期目标综合考虑了国内外形势和各方面因素,兼顾了需要和可能。经济增长预期目标为5％左右,考虑了促进就业增收、防范化解风险等需要,并与“十四五”规划和基本实现现代化的目标相衔接,也考虑了经济增长潜力和支撑条件,体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事,需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。

　　城镇新增就业1200万人以上

　　城镇调查失业率5.5％左右

　　单位国内生产总值能耗降低2.5％左右

　　生态环境质量持续改善

　　居民消费价格涨幅3％左右

　　居民收入增长和经济增长同步

　　粮食产量1.3万亿斤以上

　　国际收支保持基本平衡

　　国内生产总值增长5％左右

　　经济社会发展政策取向

　　坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础,各地区各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,谨慎出台收缩性抑制性举措,清理和废止有悖于高质量发展的政策规定。进是方向和动力,该立的要积极主动立起来,该破的要在立的基础上坚决破,特别是要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合。

　　●积极的财政政策要适度加力、提质增效

　　★赤字率拟按3％安排,赤字规模4.06万亿元

　　★一般公共预算支出规模28.5万亿元

　　★拟安排地方政府专项债券3.9万亿元

　　★从今年开始拟连续几年发行超长期特别国债,今年先发行1万亿元

　　●稳健的货币政策要灵活适度、精准有效

　　★促进社会综合融资成本稳中有降

　　★增强资本市场内在稳定性

　　★更好满足中小微企业融资需求

　　●增强宏观政策取向一致性

　　★把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估

　　★涉企政策要注重与市场沟通、回应企业关切

　　★精准做好政策宣传解读,营造稳定透明可预期的政策环境


　　2024年政府工作任务

　　一、大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力

　　◆　实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群,创建国家新型工业化示范区,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

　　◆　制定未来产业发展规划,开辟量子技术、生命科学等新赛道,创建一批未来产业先导区。

　　◆　深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。

　　二、深入实施科教兴国战略,强化高质量发展的基础支撑

　　◆　开展基础教育扩优提质行动,加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化,改善农村寄宿制学校办学条件,持续深化“双减”。大力发展数字教育。

　　◆　支持有实力的企业牵头重大攻关任务。

　　◆　加快形成支持全面创新的基础制度,健全“揭榜挂帅”机制。

　　三、着力扩大国内需求,推动经济实现良性循环

　　◆　积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

　　◆　鼓励和推动消费品以旧换新。

　　◆　今年中央预算内投资拟安排7000亿元。

　　◆　实施政府和社会资本合作新机制,鼓励民间资本参与重大项目建设。

　　四、坚定不移深化改革,增强发展内生动力

　　◆　建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。

　　◆　制定全国统一大市场建设标准指引。

　　◆　建设高水平社会主义市场经济体制改革先行区。

　　五、扩大高水平对外开放,促进互利共赢

　　◆　全面实施跨境服务贸易负面清单。出台服务贸易、数字贸易创新发展政策。

　　◆　全面取消制造业领域外资准入限制措施,放宽电信、医疗等服务业市场准入。

　　◆　抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。

　　◆　推进中国—东盟自贸区3.0版谈判,推动加入《数字经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。

　　六、更好统筹发展和安全,有效防范化解重点领域风险

　　◆　优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持,促进房地产市场平稳健康发展。

　　◆　适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。

　　七、坚持不懈抓好“三农”工作,扎实推进乡村全面振兴

　　◆　扩大油料生产,稳定畜牧业、渔业生产能力,发展现代设施农业。

　　◆　建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制,让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

　　◆　深化农村土地制度改革,启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点。

　　八、推动城乡融合和区域协调发展,大力优化经济布局

　　◆　把加快农业转移人口市民化摆在突出位置,深化户籍制度改革,完善“人地钱”挂钩政策。

　　◆　充分发挥各地区比较优势,按照主体功能定位,积极融入和服务构建新发展格局。

　　九、加强生态文明建设,推进绿色低碳发展

　　◆　组织打好“三北”工程三大标志性战役,推进国家公园建设。

　　◆　推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型。

　　◆　提升碳排放统计核算核查能力,建立碳足迹管理体系,扩大全国碳市场行业覆盖范围。

　　十、切实保障和改善民生,加强和创新社会治理

　　◆　落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策,加强对就业容量大的行业企业支持。分类完善灵活就业服务保障措施,扩大新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

　　◆　居民医保人均财政补助标准提高30元。

　　◆　城乡居民基础养老金月最低标准提高20元。在全国实施个人养老金制度,积极发展第三支柱养老保险。

　　◆　开展第四次全国文物普查。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。

　　◆　提高公共安全治理水平,推动治理模式向事前预防转型。

　　(本版文字均据新华社北京3月5日电)