新乡贤作为农村集体经济建设的参与者和监督者,在助推农村集体经济发展过程中扮演着重要的角色。本文从增强角色功能角度分析新乡贤参与集体经济发展实践中面临的困境,并提出优化路径。

　　一、引言

　　推进乡村全面振兴,农村集体经济发展是重要路径。在乡村振兴战略的推进下,大量的新乡贤参与到农村集体经济发展中并扮演着重要的角色,极大丰富了乡村振兴人才队伍,促进农村集体经济的发展。本文着重探索研究新时代要求下新乡贤在推动集体经济发展中的角色期待和实践路径。

　　二、新乡贤内涵及集体经济发展中赋予的角色期待

　　(一)新乡贤内涵

　　新乡贤是新时代背景下,为了发挥人才积极作用,推动乡村社会全面发展而提出的,承载着新时代使命和任务；是指扎根于乡村社会关系网络之中,在农村社会中有着较高的威望,拥有新理念、新知识、新技能,具有奉献精神和一定号召力,愿意为家乡贡献智慧和力量的群体,他们的理念扎根于中华优秀传统文化深厚底蕴之上。学者们对新乡贤的定义和内涵有着不同的认识。学者杜鸿霏和张敏认为新乡贤可分为回乡新乡贤和居乡新乡贤。回乡新乡贤是指出生和生长于乡村,但有城镇工作和生活经历,具有广泛的社会关系网的乡贤群体。熟知乡村的文化知识,明晰现代观念和文化思想,善于通过新思路、新方法来促进乡村社会转型的重要主体力量。居乡新乡贤熟知乡里知识,与乡村社会关系网的联系更加紧密,但现代化知识不够丰富。还有一些新乡贤,则是不居住在乡村、但却一直关注乡村发展、响应乡村政策、努力为乡村排忧解难的人。学者钱念孙认为:“有德行、有才华,成长于乡土,奉献于乡里,在乡民邻里间威望高、口碑好的人,可谓之新乡贤。”

　　(二)新乡贤助推集体经济发展的角色期待

　　新乡贤在集体经济发展中扮演着多种角色,角色期待主要表现为:制度完善的协同者、产业优化的推进者、项目运营的监督者。这些角色构成相互联系的有机整体,在集体经济发展过程中发挥着重要的作用。

　　1.制度完善的协同者。随着农村社会经济的发展,集体经济发展面临着新问题,如现行的管理制度逐渐跟不上集体经济发展的需求,这就需要协同完善集体经济管理体制再升级,形成多元主体协同管理集体经济的新格局。新乡贤作为农村集体经济发展的重要生力军,应充分发挥新乡贤在集体经济制度建设中的“智囊”和“中间人”作用,通过道德、法治的协商方式参与到制度建设中,拓宽基层协商民主的路径,为制度建设完善建言献策和提供智力支持。利用地缘身份优势,发挥自身影响力和感召力,通过道德引领、情感沟通等方式充分了解村民对集体经济发展的意见建议,不断完善集体经济制度建设。

　　2.产业优化的推进者。新乡贤在农村集体经济产业优化中发挥着重要作用。一方面,可以利用自身的资金和资源优势,创办和引进产业,促进产业发展升级。另一方面,通过自身管理经验的优势,助力村“两委”做好产业规划和管理,逐步推进产业管理专业化和精细化,有效促进产业的发展。

　　3.集体经济项目运营的监督者。农村集体经济项目管理权限除异地集中参股投资项目外,项目实施地在本村的基本上移交至村“两委”管理。运营管理移交后,项目监管成为集体经济健康发展的关键环节。新乡贤应着重发挥自身丰富的管理经营经验以及在乡村治理中的“能人效应”,积极监督集体经济项目运营,进一步规范集体经济项目运营。

　　三、新乡贤助推集体经济发展的角色困境

　　在农村集体经济发展中,新乡贤被赋予了多种角色期待。因受各种主客观因素影响,在实践中角色出现偏差,并未达到社会赋予的角色期待。在参与和推动集体经济发展过程中,面临着阻力。

　　(一)协同作用发挥不足。新乡贤在助推集体经济发展中应体现为协同建设的力量。但在实践中,新乡贤的协同者角色较为模糊,呈现出自发、无序的特征。当前引导新乡贤的协同任务及如何协同缺少指导,导致新乡贤在助推集体经济发展实践中往往只有虚位而无实际工作,大部分的新乡贤处于无组织化状态。

　　(二)参与监督活力不足、程度不深。集体经济项目运营权限移交村“两委”后,对项目运行监督赋予了新乡贤重要角色期待。但实践中,新乡贤对集体经济项目运行监督未达到期待值,主要表现为参与监督的活力不足和程度不深、效果低等,未能充分发挥新乡贤作为第三方的监督作用。新乡贤理应在集体经济项目运行中凸显“汇全村力量”监督村“两委”规范履行职责,调动村中的积极因素,构建“新乡贤+村民”相结合的多元化监督模式。

　　(三)助推集体经济发展的能力不够。农村集体经济发展要靠人才、靠资源,新乡贤作为集体经济发展壮大的关键人才,他们的综合素质能力对集体经济的发展壮大有着直接影响。新乡贤虽具备一定的法治意识和管理经验,但能力还不足以去解决集体经济发展过程中遇到的一切难题。一方面,新乡贤构成广泛,综合素养参差不齐。具备集体共有资产运作经验和熟悉集体经济相关政策背景的较少,易受传统思维观念和自身固有认知的影响。另一方面,新乡贤培育力度不足。在引导新乡贤参与集体经济发展过程中,缺乏对新乡贤开展相关知识的培训,导致新乡贤过多依赖个人认知参与管理和解决实际问题。

　　四、新乡贤助推集体经济发展的角色实践优化路径

　　(一)搭建沟通交流平台,强化新乡贤“监督员”角色。一是搭建乡贤交流沟通平台。积极推动乡贤理事会发挥作用,建立新乡贤线上交流平台,促进信息交流和经验分享。定期组织乡贤论坛,围绕乡村治理、文化传承、产业发展等内容进行交流,引导乡贤参与乡村产业发展,积极为产业发展献言献策。二是积极探索新乡贤参与管理模式,完善新乡贤参与乡村产业发展机制,用好新乡贤,将新乡贤纳入乡村网格化管理体系,让有能力、有见识的人才参与乡村管理和产业发展中,鼓励乡贤参与管理和监督集体经济项目运营,充分利用新乡贤的见识和管理经验,指导产业发展规划,逐步实现集体经济管理专业化和产业发展管理精细化,有效发挥新乡贤监督作用,强化监督员角色。三是建立激励机制,定期表彰集体经济发展中做出突出贡献的新乡贤,采取荣誉激励为主、物资激励为辅的方式,构建新乡贤在乡村社会中的荣誉身份,吸引更多新乡贤投入到集体经济发展建设中去,壮大新乡贤队伍,进一步强化新乡贤“监督员”角色。四是建立监督反馈机制,鼓励村民、新乡贤等多元主体参与监督,政府牵头组建由村民代表、新乡贤代表以及第三方代表组成监督委员会,构建多元监督格局。

　　(二)增强产业优化中新乡贤的角色功能耦合。新乡贤在产业发展和优化中具有多维角色功能,这些角色功能是否成功耦合,取决于新乡贤被赋予的多维角色期待能否在产业发展和优化中以最合适的组织形态存在,并采取符合自己角色的行动来推进集体经济产业优化。一是完善新乡贤在产业优化和发展中“协同者”角色的顶层制度设计。首先要厘清多维治理的边界,逐步完善制度建设,通过制度引导新乡贤灵活、弹性地参与集体经济管理。明确新乡贤与村“两委”的关系,以参事议事、监督提议为主,利用自身的影响力协助村“两委”做好村民思想和引导工作,协同落实上级集体经济管理政策,逐步推进产业优化和发展。二是健全新乡贤在产业优化和发展中管理经验、资源共享机制。新乡贤作为农村社会中有着较高威望,拥有新理念、新知识、新技能,并愿意为家乡贡献智慧和力量的群体,拥有着丰富的管理经验和产业发展资源优势,通过搭建信息共享平台,逐步建立新乡贤与其他治理主体间的有效互动机制,协同运用数字技术分享新乡贤对集体经济发展管理的看法和管理经验,推动产业不断优化发展,实现新乡贤资源与产业优化有效结合,增强新乡贤助推产业优化角色功能的耦合。

　　(三)激发新乡贤角色内生动力和拓展培育空间。一是以党建引领激活助推集体经济发展中的新乡贤力量。通过新乡贤以身示范,最大限度把村民组织起来,聚力放大“能人效应”。加强新乡贤深度参与集体经济发展的制度保障,引导和鼓励新乡贤参与集体经济重点项目建设；二是逐步探索建立新乡贤培育机制。立足集体经济发展实际,把新乡贤培育纳入乡村发展的重要工作,将新乡贤培育作为一项系统工程,探索建立一个“个人意愿、村委推荐、政府考核”的新乡贤培育机制,不断从思想政治方面强化对新乡贤的引导,吸引新乡贤回村创业。发挥政府孵化器功能,结合实际情况,有针对性地培育符合要求的新乡贤。

　　(四)培育新乡贤文化,强化角色认同。新乡贤不仅仅是在物理空间上的回归,更是在文化上的认同回归,需要进一步培育新乡贤文化,强化文化认同和角色认同。一是强化文化宣讲,提升文化认同感。在重要的节点,组织开展各类形式、体现本地情感的文艺活动,共商集体经济发展之策,让新乡贤助推集体经济发展的角色在各类文化活动“共同叙事”中更加鲜活,角色得到进一步认同。二是培育新乡贤文化,促进文化交流。定期组织新乡贤文化交流活动,搭建新乡贤创业分享交流平台,促进新乡贤之间、新乡贤与村“两委”及其他社会成员之间的深度互动,实现资源共享和优势互补,以文化为纽带,增强情感认同,为新乡贤助推集体经济发展注入强劲文化动能,强化新乡贤角色认同。

　　五、结语

　　在探索新乡贤助推集体经济发展的角色期待和实践路径中,深刻感受到作为拥有新理念、新知识、新技能的新乡贤在助推集体经济发展中扮演角色的重要性。通过搭建沟通交流平台、增强产业优化中新乡贤的角色功能耦合、激发新乡贤角色内生动力和拓展培育空间、培育新乡贤文化等实践优化路径,不断增强新乡贤角色认同感,让更多新乡贤用他们的智慧和力量,助推集体经济不断发展壮大,实现乡村全面振兴。

　　基金项目：2023年广西高校中青年教师科研基础能力提升项目《乡村振兴战略下脱贫村壮大集体经济的路径研究-以广西陆川县马坡镇靖西村为例》(编号:2023KY1396)。

　　(作者单位：广西工商职业技术学院)