工会经费审查委员会是代表工会会员对工会经费收支和财产进行管理、审查、监督的组织,其突出特点是代表广大职工进行民主监督。做好经审工作能够保证工会工作顺利完成,促进工运事业健康发展。保证工会经费和资产安全完整,不受侵害,是加强民主监督,促进廉政建设,维护工会形象的有效措施。本文以龙州县的工会经审工作为例,浅议如何做好基层工会经费审查工作。

　　一、基层工会经审组织的重要性

　　工会经审工作是工会工作的重要组成部分,加强和规范基层工会经审工作,是提高基层工会经审工作水平,发挥基层经审组织的审计监督职能,维护基层工会财产资产安全的现实需要和必由之路。

　　二、认识“三缺”，厘清基层工会经审工作中存在的问题

　　思想不够重视,认识缺位。当前,部分基层工会负责人对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识,对经审工作的重视和支持力度不够,在人员和经费上没有给予充分的支持。同时,经审干部对自己所从事的经审工作信心不足,存在畏难情绪,对于工会经费和资产的审查往往只是走过场,没有开展实质性的监督和审计,导致工会的经济活动缺乏有效的监控。

　　组织未能健全,作用缺失。在一些基层工会中,经审会主任由工会财务人员兼任,这种“自己监督自己”的情况严重削弱了经审组织的独立性和有效性。此外,由于工作调动或退休,部分经审会主任职位存在长期空缺,出现未能及时补充新的人选的情况。即使在经审组织结构完整的情况下,监督力度也通常较弱,难以有效行使监督职能。

　　力量相对薄弱,质量缺陷。基层工会由同一企业或机关中的人员组成,这决定了经审干部多为单位职工兼职,由于人手不足且工作繁重,常常无法专注于经审工作。加之,经审干部中精通财务和审计的专业人才较少,业务技能不熟悉,在审计过程中不能深入挖掘工会经费收支和资产管理中的问题,难以代表经审组织履行好工会内部审计监督职能。

　　三、树立“四个到位”，进一步发挥经审组织作用

　　思想认识统一到位。从加强政策宣传力度入手,切实加大对《中国工会审计条例》《广西壮族自治区总工会关于进一步加强工会经审工作的意见》等有关法律法规的宣传力度,使基层工会负责人和经审干部了解和掌握工会内部审计的法律法规,充分认识做好工会经审工作的必要性和重要性,消除“经审工作可有可无,经审会就是专门挑毛病”的偏见。

　　经审组织把关到位。没有健全的工会经审组织,就无法完成经审各项工作任务。因此,基层工会要加强经审组织建设,在组建时要坚持做到“三同时”,即经审会和工会委员会要同时组建、同时选举、同时报批。还要依照法规实施工会内部监督机制,把经审工作纳入工会的重要议事日程,积极采纳经审会的意见和建议,自觉接受经审组织的监督。

　　制度建设落实到位。基层工会应制定和完善一系列经审工作制度和工作程序,用制度明确经审干部工作职责,用程序指导经审人员规范开展审计,使工会经审组织审查监督作用得到应有的发挥。

　　经审人员配备到位。要配齐配强经审干部队伍,首先是基层工会在工会人事变动或换届时,要及时选配得力人员充实到经审干部队伍,保证有专业人员开展经审工作。其次是抓好经审干部专业技能和工会政策法规的学习与培训,不断更新财会、审计等专业知识,全面提高经审干部职业胜任能力。

　　四、强化“五大措施”，做细做实基层工会经审工作

　　提高认识度,履职尽责确保效益。提高工会负责人和经审人员对工会内部审计的认识是做好经审工作的关键。首先,要通过各种宣传手段加大工会政策宣传力度,增强工会负责人自觉接受经审组织监督的意识,使工会负责人真正认识到经审会履行审查监督职责是对工会干部的爱护,是避免工会干部滋生腐败的有力措施之一。其次,基层工会经审干部要积极参加业务培训,提高对经审工作的认识,增强工作责任感和使命感,用自身专业技能对工会经费开支进行全过程监督,使有限的工会经费发挥出最大的效益。

　　调动积极性,促进经审组织建设。加强工会经审组织建设,是有效履行审查监督职能的基本保证,充分发挥工会经审委员的作用,是做好经审各项工作的重要手段。一是按照“三同时”的原则,建立经审组织,形成“工会组织建到哪里,经审组织就建到哪里”的良好氛围。二是配齐、配强经审委员,完善健全经审组织。在配备经审委员的过程中,由工会组织组成考核小组,筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬,特别是在财务、审计、纪检监察等方面有专长的人员,经过严格的审核评价后,再按照民主程序进行选举,使经审组织逐步向专业型、知识型发展。三是建立经审委员定期联络制度。工会经审会主任要起到组织协调作用,定期召集经审委员开展审计活动,发挥经审委员们的专长。要做到经审组织有人管理,经审委员有人组织,经审工作有人开展,使经审组织实现高效运行。

　　抓住突破口,提高审查监督质量。基层工会经审组织应把工作重点放在本级工会经费收支和财产管理审计上,以本级审计为突破口,提高审查监督质量。一是按照审计操作规程运作,把好工会经费收、管、用三道关口。每年召集经审委员组成审计组开展本级经费收支审计。认真审查财务资料、有关通知文件和会议记录,核实现金、银行存款、实物,以及听取工会财务人员介绍财务收支情况和预算执行情况。从审查原始凭证、核对会计账簿、报表入手,收集有关审计证据,填写审计模板报告。以审计报告的形式对会计资料的真实性、经费收支活动的合法性和合规性进行客观公正的评价,对发现存在的问题提出切实可行的建议和建议,最后再督促本级工会落实审计整改。二是争取上级经审会协助本单位搞好本级审计工作。每年审计工作完成后,及时向上级经审会上报审计结果,征求上级经审会对审计工作提出意见和建议,确保提高审计效果。

　　加强培训力度,提高经审干部素质。坚持“以人为本”的原则,高度重视和加强经审干部队伍的建设。加强经审干部的培训力度,努力提高经审干部业务水平及审计质量。首先要采取多种培训形式,加强对基层经审干部的业务知识培训,进行业务指导,从而提高他们的实际工作能力和业务知识水平；其次是建立有效激励机制,对取得审计资格证书和会计师证书的经审干部应给予相关奖励,以此激发经审干部积极作为；最后是通过召开座谈会、现场观摩等形式,加强横向交流,学习典型经验,找出自身差距,促进提高经审工作质量。

　　把握全局关系,发挥经费使用效益。工会经审会要找准服务全局工作的切入点,充分发挥好审查监督职能,促进工会经济活动顺利开展。经审会的作用就是促进工会有效合理使用经费,帮助工会收好、用好、管好经费,达到工会活动多姿多彩、职工满意的双赢效果。因此,经审委员要把握好经审工作职责,坚持工会经费服务职工的原则,指导工会把经费主要用于开展职工活动和职工教育、职工维权等方面,督促工会逢年过节对职工进行慰问、召开座谈会、举行文艺晚会等活动,增加单位的凝聚力,激活职工的文艺细胞,营造职工积极向上、团结拼搏的氛围。此外,经审会要认真履行工作职责,与工会财务部门互相支持、相互配合,对重大经费开支进行审查,发现问题及时解决,保证工会资产的安全与完整,从而充分调动和发挥民主理财、民主督财的优势,促进工会经费管理制度化、规范化建设。

　　(作者单位:崇左市总工会)