目前,“三农”工作重心转向全面推进乡村振兴。乡村振兴需要关注脱贫地区产业发展问题,产业的发展为防止返贫、提高农村低收入人口收入和推动欠发达地区可持续发展提供战略支持。

　　一、广西脱贫地区产业发展重要性

　　推进乡村产业发展,其深远意义不仅体现在解决脱贫地区人口就业问题上,更构筑了一个多维度的支撑体系,对于实现乡村振兴的宏伟蓝图,发挥着不可替代的作用。脱贫地区产业发展是乡村发展的核心驱动力之一,确保脱贫地区劳动力的有效吸纳与稳定就业,这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、防止返贫现象发生的重要手段。

　　(一)全面推进乡村振兴,坚持产业不断发展

　　产业振兴是乡村振兴的重中之重。通过推进乡村产业振兴,可以不断完善农业产业链,培育农业产业新业态,从而拓宽农民收入渠道。这不仅有助于提升农民的经济收入,还能提高农户的生活水平和生活质量,进一步激发农村市场的活力和潜力。

　　(二)产业发展是稳定发展的关键措施

　　脱贫地区的产业发展构建了一种集生产加工销售于一体的完整产业链模式,这种一体化生产方式不仅提升了产业效率,还增强了市场竞争力。农业农村部在相关工作意见中,明确将产业发展定位为巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。可见,产业发展对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有非常重要的意义。

　　(三)产业发展对脱贫户和企业的意义

　　企业对脱贫户或者脱贫村的农产品提供加工、运输和销售等服务。在这个过程当中,企业对农户提供相应的技术指导,企业获得经营性收入和相关部门购买性的培训服务,脱贫户也获得了经济收益,形成一个稳定的产、供、销产业发展模式,这是产业发展对脱贫户和企业的意义。

　　二、脱贫地区产业发展面临的问题

　　产业发展要立足地区的资源禀赋,以市场为导向,充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体作用,旨在促进脱贫地区和农户的发展。每个脱贫县(区、市)建成一批带动能力强的特色产业,每个脱贫乡村培育形成特色产品,脱贫人口劳动技能得到提升,脱贫户经营性财产性收入稳定增加。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间,产业发展面临的主要问题有:

　　(一)规模小、产业链条短、附加值低

　　地区经济发展滞后,以农产品生产及初加工业态为主,产品品种单一、结构简单、产品同质化程度较高；产品季节性明显,上市时间相同,仓储冷链物流成本高；品牌意识较为薄弱,经营管理水平有待提高,专业化人才匮乏,从业者综合素质不高、年龄偏大,做大做强的能力不足。

　　(二)稳定性与可持续性不足

　　脱贫地区的农村资源呈分散零碎状态,要发展适度规模的产业经济、合作经济,需要进行多轮次、多环节的产权交易,不仅交易成本较大,而且因为涉及的主体、环节多,产业经济和合作经济具有一定的脆弱性,产业发展稍显不稳定,可持续性不足。

　　(三)龙头企业得利多,农村村民合作社获益少

　　地区的产业发展都离不开龙头企业和村民合作社的带动。但是龙头企业是以经济利益最大化为目的,因此,这些龙头企业与合作社、脱贫户合作中,往往以强势地位和优势资源在利润分配中获取较高的利润,合作社和脱贫户从中获得的经济效益不多,获得感不明显。

　　(四)人才短缺成为农村产业发展的短板

　　在各种资源中,人才是第一资源。在很多农村地区并不缺好的致富项目,也能找到各种资源和生产资料,但就是缺少有能力、想干事、会管理的中青年骨干和致富带头人,人力资源短缺已成为制约农村发展的短板之一。种种原因导致农村普遍缺少产业发展急需的新型农民、职业农民和各种新型农业经营主体。

　　(五)缺乏风险意识

　　任何产业都存在市场风险、自然风险和各种不确定性,脱贫地区产业因其弱质性更是如此。因很多脱贫户缺乏风险意识,没有共担风险的精神。一旦生产失败或经营失败,很多脱贫户无力承担带来的经济风险。如何增强脱贫户的内生动力,相关部门及相关企业如何帮助脱贫地区产业从输血到自身能造血的转变,这两个问题归根结底都是存在缺乏风险意识问题。

　　三、广西脱贫地区产业发展的路径

　　产业发展是实现巩固拓展脱贫成果和乡村振兴有效衔接的主要途径之一。实现乡村振兴,就要激活脱贫地区的产业优势,需要从以下路径出发。

　　(一)必须坚持党的领导。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,必须坚持党的领导这个根本保证,充分发挥各级党委的领导核心作用,建设好基层党支部,发挥党员的先锋模范作用,以发展特色产业为关键措施,提高脱贫群体的收入,以法治思维和手段推动产业发展,以绿色产业发展来巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　(二)产业的发展需加大资源供给力度,引导市场资源回流

　　广西脱贫地区大多地处深山区、边远区、石漠区、少数民族地区,自然资源相对匮乏,生产要素较为稀缺。对于自然资源供给和市场生产要素供给薄弱的地区,相关部门提供帮助,包括财政资金供给、基础设施供给、乡村振兴项目供给、社会保障供给等。有了资金、人力、项目等生产要素,脱贫地区就能发展具有地方特色和优势的产业。

　　(三)加强以镇、村为单位的区域协同发展

　　从当前发展产业巩固和拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的实践看,在产业发展的覆盖地域上,多以村为点、各自为战；在产业发展的主体上,多以地方为主,各自为战。这两个“各自为战”,致产业发展无法形成规模,在市场竞争上存在一定风险。要敢于打破这种条块分割的状态,以镇村为单位整合各脱贫村的资源,发展规模化生产经营,有利于创造市场品牌,占领消费市场。

　　(四)购买“培育特色产业”公共服务

　　相关部门可以向市场购买产业配套服务,把脱贫村的整体产业发展当作一个商品项目,根据产业发展的难度大小、脱贫人口数量的多少,面向具有投标资质和能力的公司、企业和个人公开招标。相关部门监督中标公司依照要求履行招标合同,并在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间,对防止返贫和促进乡村振兴的成效做出考核与评估。

　　基金项目:广西教育科学规划创新创业专项重点课题“广西脱贫地区社会创业与乡村振兴耦合路径研究”(编号2022ZJY2712)；广西中青年课题“RCEP背景下北部湾航运指数构建与运行研究”(编号2023KY1374)。

　　(作者单位:广西工商职业技术学院)