随着社会经济的发展和职工维权意识的提高,基层工会在维护职工权益、促进企业和谐稳定方面扮演着越来越重要的角色。预算工作作为基层工会财务管理的核心环节,对于保障工会经费的合理使用和有效监督具有重要意义。然而,在实际工作中,基层工会预算工作仍存在一些问题,需要引起重视并加以解决。富川瑶族自治县总工会对标全国总工会印发的《基层工会预算管理办法》,对该县基层工会预算工作存在的问题及下一步工作计划浅谈一些认识和建议,进而为基层工会规范收支行为,强化预算约束提供新的工作思路。

　　一、存在的主要问题

　　基层工会对工会预算工作认识不足。一是有的基层工会对预算编制和执行重视程度不够。如有的基层工会主席及财务人员认为,只要工会经费结余不出现赤字,有经费就可以花,缺乏精打细算、统筹规划的管理意识,编制工会预算不认真,有的还不履行预算编审程序。二是有的基层工会对预算工作认识不足。如有的基层工会把预算工作作为单纯的财务工作,未认识到工会预算是涉及工会工作全过程的一项综合性工作,财务人员在编制预算时只凭估计,在上年收支基础上主观进行增减调整。三是有的基层工会为了应付检查,随意修改、调整预算,未严格履行预算调整审批程序。

　　基层工会对工会经费收支管理相关政策和文件学习不够深入、理解有偏差。同时,对基本的工会财务知识不够了解,这就导致了工会经费收入未达到应收尽收,支出预算编制不够精准,财务核算不够规范。在开展文体活动中,对比赛项目奖项设置、奖励标准和范围理解有偏差等问题。

　　基层工会内控制度不完善,制度执行不力。基层工会经费少,业务单一,因此在制度建设上不够重视,在内部会计制度执行中,存在重审批程序,轻内部审核现象,财务人员认为只要工会负责人签了字就可以报销,轻视财务的审核监督作用,缺少对所发生事项的真实性、合法性、合理性的审核。有的基层工会经审组织形同虚设,经审人员基本为兼职,且审查审计专业技能不高,导致履职不够到位,未能及时发现预算编制和执行过程中存在的问题,甚至出现无预算和超预算开支的情况。

　　基层工会预算编制审批程序不规范,执行缺乏约束力。一是基层工会在编制预算中没能按照《基层工会预算管理办法》等有关规定进行全面、科学、合理的编制,预算草案和预算调整方案没有按照经本级经费审查委员会审查后,由本级工会委员会审批的程序来批复。二是基层工会预算报上级工会备案后,上级工会财务部门对预算编制的指导和审核把关不严格。三是预算执行缺乏约束力,有的基层工会实际支出时完全不受预算约束,预算执行的严肃性严重不足。

　　二、工作建议

　　加大政策宣传力度,提高基层工会对工会预算工作的认识,不断增强基层工会主席及财务人员做好预算编制的责任感和紧迫感。在严格做好本级工会预算编制的前提下,规范经费的使用范围和标准,提高预算执行率、使用效益和职工的满意度。

　　结合基层工会实际,修订完善相关制度。首先,结合贺州市总工会现行的《贺州市基层工会经费收支管理实施细则(试行)》文件精神,广泛征求基层工会会员的意见,对一些条款进行修改完善。其次,修订完善内部控制制度,严格按照制度要求执行,增强制度的严肃性。在出台完善内控制度的同时,重点要在制度的落实和执行上下功夫,确保制度发挥作用。

　　加强对基层工会财务、经审人员工会业务知识的培训和指导。富川瑶族自治县总工会通过举办培训班、现场指导等多种形式,加强对基层工会财务、经审人员的工会业务知识和技能的培训和指导,提高基层工会财务、经审人员队伍的整体素质,使他们能熟练掌握和运用财务、审计等相关知识与技能,努力把财务、经审人员培养成敢于监督、善于监督的专业人才。

　　(作者单位:富川瑶族自治县总工会)