如果说审计整改是经审工作的“后半篇文章”,那么审计题材的选择、审计人员安排、进点实施各项审计程序等就是经审的“前半篇文章”。2023年,梧州市总工会经费审查委员会(以下简称梧州市总工会经审会)在制订2023年审计计划时,紧紧围绕自治区总工会和梧州市委工作大局,按照守正创新、勇于担当的原则,通过“前半篇文章”与“后半篇文章”有效衔接,全面履行审查审计监督职责,在深化审查审计成果运用上也取得了较好成效。梧州市总工会经审会开展的“梧州市总工会及七县(市、区)总工会2022年度资产管理情况审计项目”获评2023年度自治区优秀审计项目。

　　一、提前谋划“前半篇文章”，精准选题

　　工会资产是工会依法履行职责、增强工会组织凝聚力和影响力的物质保障,是工会维护职工合法权益、构建服务职工长效机制的重要载体,也是广大职工高度关注的焦点。在以往的审计过程中,梧州市总工会经审会发现梧州市本级及县(市、区)工会资产管理仍存在不少问题,“是否需要就资产管理进行一次专门的审计”问题提上了梧州市总工会经审会研讨议程。经研究决定,将该议题列入2023年梧州市总工会经审会审计项目计划,并定于2023年8月开始实施。实施前梧州市总工会经审会制定了详细的审计工作方案,在开展充分的审前调查后,针对每个单位同时编制具体的实施方案,明确审计目标、审计范围、审计内容和重点、审计工作安排及工作要求;同时召开审计组会议,各成员单位就了解的情况及时交流讨论,对被审计单位存在重要问题的可能性进行客观评估,确定审计事项及其审计应对措施后,报审计组长审批,为正式进点开展审计工作明确重点,做到有的放矢。

　　二、精心打造“前半篇文章”，有序推进

　　此次资产审计,通过对审计组织方式、人员安排、审计程序等各方面的合理统筹安排,有序推进审计项目的实施。一是深入推进审计项目、审计组织方式“两统筹”,将固定资产管理审计、政策落实审计、内控制度有效性审计充分融合,有效助力监督审计全覆盖。二是对县级以上工会经审、财务人员统筹安排,组成六个审计小组,推行交叉互审、以审代训,一方面缓解经审人员不足的矛盾,另一方面也用“以老带新,以强带弱”的组合方式,互相学习,共同进步,增强经审工作能力和审计分析判断能力。三是结合此次资产审计的特点,综合实施不同的审计程序,如:抽查资产管理的有关凭证、对库存现金进行突击盘点、核对银行余额对账单并现场确认网银余额、对固定资产进行现场抽盘、对折旧计提进行测算、对每个单位的不动产登记情况到当地不动产登记中心查询,掌握第一手资料、对租赁协议的租金和保证金对应的收入往来款进行核对、对往来挂账近3年的明细流水进行分析等。根据不同审计内容的特点,科学地运用审计程序,有效保障了审计质量。四是审计报告由主审、复核人、审计组长进行三级复核。既通过审计软件对审计实施情况进行线上复核,也通过纸质材料对审计报告的审查审计目标、审计审证事实、审计证据等内容进行线下复核,确保审计取证手续完备、定性准确、审计结论公允。

　　三、有效衔接“后半篇文章”，合力促改

　　根据此次资产管理审计发现的问题,梧州市总工会经审会注重从体制机制层面分析原因、提出建议,联合多方力量,持续跟踪督促审计发现的问题全面整改,推动完善预警预防制度。把审计“后半篇文章”做实做细,充分发挥经审“治已病、防未病”的重要作用。一方面在梧州市总工会层面建章立制。通过制定《梧州市总工会审计整改工作暂行办法》,进一步提高被审计单位对整改工作的思想认识,规范整改流程。同时,跟踪督促县级以上工会严格执行请示报告制度。此次资产管理审计中,梧州市总工会及七县(市、区)总工会均按要求将审计结果和审计整改情况及时向单位党组会议或主席办公会议汇报,有效提高内部监督效力,推动审计问题的整改落实。另一方面,梧州市总工会经审会与梧州市纪委监委驻市政协机关纪检监察组签订进一步加强协作配合的工作方案,召开“纪检监察+内部审计”联席会议,联合下发协同工作通知,邀请市、县两级纪检组参加县级工会审计进点会及反馈会,纪检部门配合对审计发现问题及审计整改成效进行跟踪。此次资产审计中,七县(市、区)总工会的审计整改报告均按要求落实整改“双签制”,有效加强审计的外部监督。通过以上多方合力,被审计单位立行立改,审计结束后迅速完成了24个审计问题的整改,并根据审计结果建立健全了16项内部控制制度。同时,及时发现损害工会资产安全、履职不到位、损失浪费、风险隐患等问题,为被审计单位及时堵塞资产管理漏洞提供建议,为上级工会对建立健全资产管理制度提供参考,为审计、监察部门提供审计线索、减少重复审计,实现“一审多果”。

　　(作者单位:梧州市总工会)