新形势下经审工作存在问题及对策思考

——以平南县总工会2023年经审工作为例

黄俊舟

　　2023年，在工会领导和上级工会经审会的指导下，平南县总工会经审组织认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》，特别是全国总工会《关于加强工会经费审查监督工作的意见》，紧紧围绕平南县工会工作大局，依法履行审查监督职责，在不断强化审计意识，服务意识的同时，坚持审计与帮促相结合，在促进收好、管理、用好工会经费中起到了保驾护航的作用。

　　一、主要做法

　　创新机制，多措并举强化审计监督质效。坚持年度本级和乡镇工会必审、专项补助经费工会跟审、机关事业单位工会轮审、企业工会抽审的工作思路，从实际出发，不断拓宽审计领域，扎实开展多种形式的实务审计，更好地发挥经审监督作用。

　　加强日常审计，严格把好经费审查关，及时对基层工会存在的财务管理和工会财务制度不规范、会计科目使用不规范、支出控制不合理、费用管理不严格、审批手续不健全等问题，有针对性地提出整改意见和建议。创新性地推行“边审计边培训”的举措，在开展实地审计各基层工会工作时，集中该乡镇机关、教育、医疗等基层工会一起在镇政府会议室开展审计工作，同时开展工会经审暨财务业务培训班。审计组通过文件法规讲解、软件实际操作、审计发现问题特别是共性问题反馈，现场进行讲解、沟通、交流。

　　坚持问题导向，准确履职，提升审计监督实效。不断加强乡镇、企业工会经审组织建设和经审干部业务指导，落实审计意见整改督查办法、审计结果运用、审计约谈制度，推进审计意见整改落实，提高审查审计监督实效。指导联动各基层工会坚持围绕工作大局，切实做到工会经费使用服务重点工作、服务基层、服务职工的“三服务”原则，把更多的资金用于组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益，用于开展多种形式的文体活动、劳动竞赛。

　　紧盯整改，建章立制固化审计监督成效。按照工会经费审查工作规范化建设考核标准，不断完善经审制度，加强经审组织建设，规范审计程序，在工会经费审查工作中，工会经审会严格按照审计工作要求开展工作，审计过程中做到了手续齐全，程序规范。加大检查监督力度，建立健全落实审计整改的各项制度，对严肃工会财经纪律，提高工会财务管理水平起到了积极的作用。建立健全审计回访制度，在审计征求意见书下达后要求被审计单位在30个工作日内，对审计结果进行整改，并对已整改好的给予肯定，给予表扬，对整改不力的进行了通报约谈，对拒不整改的依照有关规定严肃追究有关责任人的责任。

　　二、存在的问题

　　队伍建设有待加强。从平南县基层工会经审干部队伍情况看，普遍存在“二多二少”的现象，一是不懂经审专业知识的多，具备相应业务知识的少;二是兼职的多，专职的少。这些原因会导致经审队伍战斗力不强，审计方式落后，审计质量差，效率低，很难达到内部审查监督的目的。

　　同级监督仍有难度。一是认识不到位，少数基层工会领导对经审工作缺乏认识，把经审工作置于可有可无的位置，在实践上重财务，轻经审，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，经审干部处于进退两难的境地;二是少数经审干部认为基层工会经费不多，又都是主席管着，不会出什么大问题，事业心、责任心不强，看领导脸色行事，不能理直气壮地开展工作。

　　审计操作有待规范。由于经审人员业务不熟，导致审计操作不规范。表现在审计无计划，重点不明确，审计方式落后，很难发现问题，出现审计过程简单化，审计资料收集不齐全，审计档案资料不完整等情况。

　　经费独立难度较大。部分私营企业负责人法治观念淡薄，把拨缴工会经费看成是掏自己的“腰包”，增加企业负担，进而产生抵触情绪。部分私营企业除上缴工会经费外，企业行政不再依法拨给同级工会经费，工会开展活动，由行政开支的现象比较普遍;由于私营企业工会主席的雇用身份，难以与企业负责人争取独立管理经费的权利。少数私营企业工会一无经费，二无工会财务账，无经审工作可言。

　　三、对策与建议

　　工会经审工作是工会工作的重要组成部分，在工会全局中发挥着不可替代的重要作用。鉴于基层工会经审工作的实际，平南县总工会将尽快采取有效措施，帮助基层工会提高经审工作水平，不断适应新时期新阶段经审工作发展形势的需要。

　　1.抓宣传教育。夯实基层工会经审工作，始终站在落实依法治会、推动工会全局工作和加强工会系统党风廉政建设的高度，自觉把工会经审工作摆上重要议事日程。针对基层工会对经审工作认识不足的现状，通过多种形式，深入机关和企事业单位宣传《中华人民共和国工会法》《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》，进一步统一法人代表、工会主席的思想认识，增强各级工会干部做好工会经审工作的责任感和使命感，逐步形成重视和支持工会经审工作的良好氛围。

　　2.抓制度建设。进一步明确基层经审组织任务和经审委员岗位职责，建立和完善《关于本级工会工会经费预决算审查暂行办法》《关于本级工会经费收支审计暂行办法》和《工会领导干部和企事业单位法人代表任期经济责任审计暂行办》等一系列审查监督制度和制约机制，为逐步健全以审计为基础的工会经费审查监督制约机制和运用审计手段履行监督职责，提供制度保证和运作规范，使经审工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。

　　3.抓行为规范。为了规范审计行为，提高审计质量。每年初，要求经审会要根据工会工作重点，确立工作计划，制定审计方案，凡是需要审计的事项，都要提前发出审计通知，就审计的内容、年限、时间、审计人员及要求提供的相关资料等告知被审单位，被审单位必须对提供的会计资料作真实性、完整性承诺。审计报告形成后，由审计组送被审单位征求意见，在没有异议的情况下，经审会出具审计意见书送被审单位，被审单位收到审计意见书后，必须在规定的时间内提出整改措施送经审会，并认真落实整改意见。审计工作结束后，审计人员及时将审计资料按要求立卷归档，以备查用。适时对被审计单位进行实名通报。

　　4.抓队伍建设。工会经审工作有很强的政策性和专业性，为适应审查审计工作的需要，切实加强经审队伍的思想、作风和业务建设，组织经审人员通过以会代训、参加继续教育、到上级培训等方式，学习新的政策和财政法规，掌握审计方法和技巧，不断提出分析和解决问题的能力。同时，要求每一位经审人员要增强敬业意识和职业责任感，做到“干一行、爱一行、精一行”。

     （作者单位：平南县总工会）