中国工会十八大对今后五年的主要工作作出了安排部署,从根本上为各级工会的发展指明了前进的方向和路径。基层工会作为工会组织联系服务职工群众的“桥头堡”,直接联系和服务职工群众,是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。发挥基层工会经审工作职能,推动基层工会经审工作高质量发展,依法对基层工会经费收支、资产管理等全部经济活动进行审计监督,提高基层工会经费使用效益,维护基层工会资产安全,是保障基层工会各项工作有效开展和推动工会经费更好地为服务职工的现实需要,是促进工会系统党风廉政建设、建设清廉工会、促进工运事业健康发展的迫切要求。

　　一、始终坚持基层工会经审工作正确政治方向

　　《中国工会审计条例》指出,工会经费审查委员会　(以下简称经审会)在同级工会党组织领导下,依照法律法规和《中国工会章程》规定的职责、权限和程序,对工会财务收支、资产管理、内部控制、风险管理等全部经济活动实施独立、客观的监督、评价和建议。同级工会未建立党组织的,其经审会接受所在单位隶属的党组织领导,向所在单位隶属的党组织报告审计工作。首先,基层工会经审工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述,不断提高政治站位。要始终坚持党对工会经审工作的领导,把坚持党的领导贯穿于经审工作全方位全领域全过程,始终围绕工会工作中心,发挥审查审计监督作用。其次,要不断健全完善党领导工会经审工作的制度机制,努力把制度优势转化为治理效能。基层工会经审会要自觉接受同级工会党组织(或所在单位隶属的党组织)的领导,严格执行重大事项请示报告制度,工作规划、年度审计计划、重大审计成果、整改落实情况等要及时向同级工会党组织(或所在单位隶属的党组织)报告。

　　二、切实增强对基层工会经审工作的组织领导

　　《中国工会章程》指出,经费审查委员会负责审查同级工会组织及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况,监督财经法纪的贯彻执行和工会经费的使用,并接受上级工会经费审查委员会的指导和监督。一方面,基层单位党政及工会领导要站在推进依法治会、加强民主监督、促进廉政建设、保护工会干部的高度,充分认识新时代工会经审工作的重要作用,切实加强对经审工作的领导,把经费审查工作纳入工会工作重要议事日程,定期听取工作汇报,研究把握工作方向,帮助解决问题,创造良好工作环境。基层工会领导班子应当自觉接受审计监督,支持经审会和工会审计人员依法独立履行职责。另一方面,基层工会经审会要切实履行职责,每年对本级工会经费预算编制和调整、预算执行、决算草案以及其他财务收支情况进行审计,对经费计提和拨缴情况以及资产管理使用和处置情况进行审计,确保工会所有经济活动全部纳入审计监督范围。

　　三、不断加强基层工会经审组织建设

　　(一)严格人员配备。基层工会经审会应当与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生,经审委员由政治素质高、业务能力强、具有相关专业知识的工会干部和会员担任,人数一般3至11人。同时,要善于发现经审队伍人才,在换届选举或增递补经审委员时,把热爱工会工作、热爱经审工作的同志及时吸收进来,确保经审队伍的稳定和经审工作的高效。

　　(二)重视“入门”培训。基层单位组建工会时,上级工会经审业务部门应当第一时间对基层工会经审委员进行“入门”培训,发放经审工作有关文件规定和学习资料,介绍经审工作在工会工作中的地位作用,明确经审工作的职责任务,传授经审工作的程序方法,使基层工会经审委员能够快速入门,迅速进入工作状态。

　　(三)用活以审带训。上级工会在开展对基层工会审计时,可抽调(借调)其他基层工会经审人员参与成立审计组,也可让被审计单位经审人员列席审计,对基层工会经审人员进行沉浸式现场教学。通过以审带训,强化基层工会经审人员对取得审计证据、做好审计记录、编制审计工作底稿、作出审计评价、提出审计意见和建议、形成审计报告等审计程序的理解认识,提高基层工会经审人员审计业务能力和水平。

　　(四)加强集中培训。要落实经审会主任任期培训制度和工会审计人员培训规划,不断增强教育培训的系统性和针对性。上级工会要每年开展基层工会经审干部集中培训,持续提升经审干部能查、能说、能写本领,强化依法审计、廉洁从审意识,努力培养打造一支信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

　　(作者单位:桂林市总工会)