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浅析新形势下基层工会经费收支管理存在的问题及解决对策
——以百色市基层工会经审工作为例
来源:桂工网    作者:莫雪梅    发表时间:2023-10-25 12:56:40
摘要: 工会经审工作关系到工会的自身建设及工运事业的创新发展,是各级工会组织十分重视的一项重要工作。面对新情况、新问题和新挑战,工会经审工作的内容、载体、方式等也随之发生改变.如何结合实际,进一步加强工会经费审计工作,把工会全部经济活动纳入审计监督范围,保证工会经费的足额收缴,保障工会经费合理使用和工会资产的安全完整,是经审人员必须认真思考的问题。

  工会经审工作关系到工会的自身建设及工运事业的创新发展,是各级工会组织十分重视的一项重要工作。面对新情况、新问题和新挑战,工会经审工作的内容、载体、方式等也随之发生改变.如何结合实际,进一步加强工会经费审计工作,把工会全部经济活动纳入审计监督范围,保证工会经费的足额收缴,保障工会经费合理使用和工会资产的安全完整,是经审人员必须认真思考的问题。

  为始终坚持把调查研究贯穿始终,解决百色市总工会经审存在的突出问题,百色市总工会经费审查委员会(以下简称“市总经审会”)结合“县级工会加强年”活动,对辖区3个县级总工会、2家市直事业单位、2家市直国有企业、6家县级直管基层工会进行了深入调研,以实现经审工作规范化发展。

  一、存在的问题

  (一)思想认识不到位。据调研,县级总工会直管基层工会有近四分之三的基层工会组织、市级总工会基层工会有近二分之一的基层工会组织未把经审工作纳入日常工作上来,对经审工作的重要性和必要性缺乏足够的认识。

  (二)经审人员非专职工作人员,工作经验不足。基层工会经审干部多为兼职人员,缺乏财务会计和审计方面的基础知识,业务素质参差不齐。由于能力不足,基层工会经审人员不敢审、不能审、不会审的现象比较普遍。例如,在实际工作中,部分非专业经审人员难以揭示工会经费收支和资产管理中存在的深层次的问题,以致难以履行好工会内部审计监督,职能流于形式。此外,部分基层工会财务经审一肩挑,经审与财务权责本末倒置,难以实现经审工作向高质量发展,丧失了转变发展方式、优化经费开支结构、转换增长动力的监督职能。

  (三)经审人员不足,流动性大。经审人员配备有限,无法对所辖基层工会进行全面审计,投入时间少,不能有效对工会经费起到全程审查审计监督作用。据凌云县总工会反映,基层工会经审力量薄弱,虽配备兼职人员,但力量有限,不能有效开展审查审计工作。

  二、解决问题的对策或建议

  加强基层工会经审工作是保障工会资产安全完整高效运行的需要,是收好、管好、用好各项资金的保证,更是促进工会系统党风廉政建设、保护爱护干部职工、促进工运事业健康发展的迫切要求。

  (一)聚焦思想认识,精准定位经审工作的重要性

  各基层工会经审组织要增“三性”去“四化”,提高思想站位,充分认识到加强工会经审工作的重要性,尤其是增强私营企业工会经费收缴的积极性与主动性。其次,要加强工会法、会计法、审计法和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等相关法律法规政策的宣传学习,提高对经审工作的认知度以及审查审计的意识。

  (二)聚焦队伍建设,促进经审职能有效发挥

  多年来的经审工作实践证明,一支健全的经审组织队伍才能做好经审工作。经审组织是代表职工会员对工会经费收入和资产管理审查监督的组织,因此,健全经审组织队伍在新时期尤为重要。一方面要始终坚持“三同时”原则确保经审组织不断层,工会组建时,严格要求经审会同时建立,并保证经审委主任按同级副职配备;另一方面,要善于发现经审队伍人才,在换届选举或增递补经审委员时,把热爱经审工作、熟悉经审工作情况的同志及时吸收进来,以确保经审队伍的稳定和经审工作的高效。此外,要不断强化经审干部培训的力度,及时了解掌握上级经审组织新时期的经审工作要求,使本单位的经审工作能够与上级经审工作相结合。

  (三)聚焦“四个到位”,加强经审工作规范化建设

  工会经审工作是一项政策性、专业性强的工作。各基层工会经审组织必须建立健全经审工作台账,通过工作台账的形式进行具体量化。从组建工作开始,同步抓好经审工作规范化,做到“必审制度”必须到位、经审会定期向工会委员会报告工作制度必须到位、经审会学习制度必须到位、学习先进经验做法取长补短必须到位,制定的各项制度要更加规范、更加合理、更加科学,保证经审工作全覆盖、规范化推进。

  (四)聚焦审计创新,激发经审工作内生源动力

  各级工会经审组织要适应形势的需要,需直面自身短板,改变不合时宜的工作方式,探索、实践新工作、新方法。2019年以来,市总经审会改变过去传统的就地轮审方法,对县级总工会采取分组交叉互审、以审代训相结合的审计新模式,有效解决了审计任务繁重,人员严重不足,耗时耗费的矛盾,同时,积极学习优秀工会的经审模块审计工作方法,在全市各级工会经审组织全面铺开,切实提高经审的质量和效率。

  (作者单位:百色市总工会经费审查委员会 )


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