为适应新时代工会经审工作新要求，提高内审监督质量和运行效率，防范把控风险，更好地服务于工运事业发展，百色市总工会经费审查委员会(以下简称“市总经审会”)深入平果市、凌云县总工会、右江民族医学院附属医院工会委员会等单位进行实地调研，并邀请平果市和凌云县农业农村局工会、县中医院工会，广西强强碳素股份有限公司工会、乡镇工会联合会等代表面对面座谈，系统总结近年来工会经审工作取得的成绩和经验，分析存在的问题和不足，提出对今后县级工会经审工作的新思路。

　　一、百色市工会经审工作的基本情况

　　(一)工会经审组织建设实现全覆盖

　　目前，百色市建有工会组织3440个、经审组织3440个、专兼职经审干部16956名。组织建设做到经审会与同级委员会“同时考察、同时报批、同时选举产生”，市、县总工会设置经审办公室负责经审会的日常工作。

　　(二)审查审计监督职责实现全覆盖

　　市总经审会始终把审查审计监督作为工作重点，坚持会议审查和实务审计相结合，积极召开市总工会经审委员会会议，对本级预算、预算调整方案、上半年预算执行情况和全年预算执行情况进行审查。五年来，实现了对12个县级总工会“一年一审”目标，对142个市总直管基层工会轮审了一遍，实现了审计全覆盖。

　　(三)经审监督工作取得六大成效

　　一是经审工作环境进一步优化。各级工会领导班子形成共识，支持经审组织依法履行职责，自觉接受经审组织的监督。二是经审监督工作标准进一步规范。明确经审工作在工会全局工作中的职责定位，找准经审工作的切入点和着力点，切实担负起审查审计监督职责。三是经审监督工作实效进一步显现。坚持工会工作和活动开展到哪里，审查审计监督就跟进到哪里，对困难职工帮扶资金、劳模待遇和桂有技能等专项资金管理使用情况进行审计，扩大经审工作覆盖面。四是审计整改工作进一步显著。五年来，百色市县级以上经审组织开展各类审计1088项，查出并清退各种款项共38.38万元，查出少、漏、欠缴工会经费共992.48万元，完成补缴入库979.22万元，补缴率98.66%;提出审查审计意见和建议1971条，已整改落实1852条，整改率93.96%。五是经审组织自身建设进一步加强。坚持经审工作向全委会报告制度，及时研究确定审查审计监督的重点方向和主要任务，协调解决工作中遇到的困难和问题。六是基建项目进一步实现动态审计。百色市总工会牵头建设的工人文化宫占地面积77亩，含职工疗养基地及活动中心共4栋建筑，总建筑面积50687.54平方米，项目概算总投资21762.63万元。工程建设中，除聘请第三方中介机构负责全程跟踪审计外，市总经审会全程参与，实行跟踪全过程监督，加强源头参与和进度监督，规避资金拨付风险。此外还指导各县级工人文化宫建设项目执行全过程跟踪审计工作。

　　(四)探索审计新方法，提升监督实效

　　创新下审模式，促进经审工作提质增效。改变过去传统的就地轮审方法，对县级总工会采取分片汇审、交叉互审、以审代训相结合的审计新模式，激活县级工会经审力量。

　　创新以绩效考评推进工会经审工作，经费审查实行“八有五星”规范化管理。以教育系统工会为试点，把基层工会按类别划分为教育系统基层工会、卫健系统基层工会、非系统行政基层工会、事业基层工会、企业基层工会等五大类别进行交叉互审，通过“廉洁自律，规范使用经费，年内工会经费审查审计无通报批评”的考评指标纳入党委政府的绩效考核体系，实行“星级评定”的动态目标化管理。

　　打好“组合拳”推进工会经费审查工作规范化。健全经审组织构架，将经费审查委员会主任列入同级工会领导班子副职配备，指导县级工会从审计局、财政局、税务局等相关部门聘任特邀经审员参与经审会工作。每年针对不同领域的基层工会，开展典型性的审计，将工会经费在保障职工活动、维护职工权益、业务支出和行政支出等方面作为审计内容，为管好用好工会经费发挥审计监督职能作用。

　　实施“审计约谈”和“整改落地”。2021年以来，百色市推行党组联合派驻纪检监察组审计约谈制度，制定“风险防控、整改落地、问题清零”目标，创新建立“1+2”审计整改长效机制。对市本级审计项目、上级审计部门审计项目涉及问题实行“一问题一编码”，细化审计问题、整改情况两个清单，实现审计查出问题整改“对账销号”管理。整合监督力量采用“上下互联”的工作方法，发挥审计“治已病、防未病”的“经济体检”作用，建立纸质与电子“双档案”管理体系。

　　二、当前经审工作中存在的难点和问题

　　(一)思想认识不到位，责任担当意识缺乏。部分基层工会领导对经费审查工作不够重视，基层工会经审委员和经审干部对经费审查工作认识不到位，没有认识到工会经费审查是工会开展民主管理的一项重要内容。

　　(二)经审队伍仍较薄弱，经审监督工作开展难。虽然当前工会经审会、经审办主任多为兼职的这一突出问题有所突破，但各工会经审工作人员流动大，对工会经审工作不熟悉，财务、审计知识和经验匮乏，审计理论钻研深度不够、经验技术等知识了解少，经审监督工作难开展。

　　(三)制度执行不彻底，经审工作具有片面性。不少基层工会经审会的经费审查工作制度不适应本级工会经审监督的需要，工会经费审查工作难以实现规范化和制度化;另外对工会经费使用的监督应从预算的编制、预算的执行、预算的调整、决算这四个环节一一入手，但现实中大多基层工会的审查工作大多只是在决算阶段进行，具有片面性。

　　三、推进经费审查规范化建设的对策建议

　　(一)持续抓好思想教育，增强经审人员担当。解决经审工作中存在的形式主义，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真领会落实党中央对审计工作的部署要求，努力提高工会干部及经审干部的思想认识。要把思想上的“结”打通，把解决思想观念错位问题列在首位。要通过集中培训、开展各类党内教育和主题教育等方式，持续抓好工会领导干部思想政治教育。

　　(二)优化经审队伍建设，提高经费审查质效。注重经费审查干部的配备，坚持把好“三关”：人员筛选关、审核评价关和民主选举关，筛选出事业心强、政策水平高、业务过硬经审人员，经过审核评价后，按照民主程序进行选举，使经审组织逐步向专业型、知识型发展。加强经审专业知识指导，分层分类加强对本级及基层经审人员的业务指导和培训，注重发现各级工会内部经审工作的特点、亮点，做好经审经验推广工作，提高各级工会经审工作的能力。

　　(三)不断优化工作方式，破解经审工作难题。随着工会组织的不断发展壮大，各级工会经审组织要适应形势的需要，进行新工作方式、方法的探索和实践。要不断加强对工会经费预算执行情况审计监督，重视重大项目等专项审查审计，规范重大项目全过程审查审计工作，促进重大项目降低成本，提高资金使用效益。要持续发挥市级经审会领导下的县级工会经审互联合力的作用，通过购买第三方中介机构参与审计、同时财务人员现场观摩学习的形式，提升审计质量。

　　(四)进一步严肃财务纪律，健全和完善激励机制。对领导重视、经费收缴和使用管理好的单位，按照规定给予表彰奖励;对财务管理混乱、开支随意性大且截留或挪用经费的单位，经查实，要按有关规定给予严肃处理。

　　(五)加强制度建设，推动经审工作制度化、规范化。制度是促进工作落实的重要保证，工会组织必须进一步加强经审制度建设。健全工会审计工作标准和审计程序相关制度，使经审工作做到有章可循。在实际操作中，可以针对不同的工作重点制定相应规定，经审会必须在落实各项制度的内容、程序、办法、时间上进行监督，发挥保障作用，使经审工作逐步走上经常化、制度化、规范化的轨道。

　　(作者单位：百色市总工会经费审查委员会)