平果市总工会积极推行“一函两书”源头预防、劳动争议调解干预处理、权益保障常态化“三部曲”

筑牢劳动领域政治安全防线

□桂工网记者 农晨迪 通讯员 黄青慧

　　“发现社保被欠缴并与公司沟通失败后，要不是工会帮忙调解，我们真不知道该怎么办了。”回想起自己的维权经历，黄琳(化名)充满感激地说道。

　　原来，去年7月，平果市总工会收到平果市劳动人事争议仲裁院信息反馈，就职于平果某电子公司的黄琳到该仲裁院投诉，反映其社保缴纳存在异常、欠缴的情况。平果市总工会劳动法律监督委员会在了解情况属实后，另发现该公司还有12名职工也存在类似问题，随后向该公司发出13份关于员工社保缴纳问题的提示函。后经督促公司核查并获得职工本人同意后，该公司于当年8月一次性支付工资及经济补偿金给13名员工，涉及补偿金额17.4万元。

　　近年来，随着经济结构转型，新型工业化进程加快，如何在经济发展的同时平衡劳动关系治理的“维权”与“维稳”成为亟待解决的问题。为此，平果市奏响“一函两书”源头预防、劳动争议调解干预处理、权益保障常态化“三部曲”，完善机制，多方联动，创新举措，狠抓落实，切实维护劳动领域政治安全。

　　奏好“一函两书”源头预防“先行曲”

　　职工黄琳的案件是平果市总工会施行“一函两书”源头预防帮助职工维权的生动缩影。

　　“‘一函两书’制度作为一种源头治理、预防在前的劳动法律监督措施，是工会开展劳动法律监督工作的重要抓手和形式。”平果市总工会党组书记、副主席许英德表示，将劳动矛盾化解工作关口前移，并通过工会积极介入，及时提醒、督促用人单位依法用工，可以起到预防和化解劳动纠纷的作用。

　　为此，平果市建立了以工会主席负总责、分管副主席具体抓、工作人员长效落实的领导机制和工作推进机制，并联合法院、检察院、人社、司法等部门共同印发工作实施方案，为基层监督工作提供有力指导。目前，平果市已建成108个基层监督组，其中58个建立在非机关事业单位，完成84名监督员的业务培训，实现覆盖群体更广泛、监督队伍更专业。同时，瞄准关键节点加大宣传，提升全市维权意识，抓住妇女节、宪法日等特殊节点，依托官方权威平台，在全市范围内公开发布工会劳动法律监督提示函。

　　“‘一函两书’制度重在源头预防，在企业用工存在劳动纠纷苗头时，我们的劳动监察员会深入调查用工情况，司法人员及时提供法律依据，工会代表则积极协调双方利益，各方合作及时将劳动纠纷化解在萌芽状态。”许英德说。

　　奏好劳动争议调解“进行曲”

　　社会经济发展要行稳致远，离不开和谐健康的劳动关系，而维护劳动者合法权益，不能光靠工会一家“单打独斗”。

　　2024年，平果市组建本级维护劳动领域政治安全部门联动工作协调小组，召开工作会议、印发工作要点，明确落实定期研判、专题研判以及日常研判“三研判”制度，工会与政法、法院、公安、信访等多部门紧密合作，构建高效联动机制。而在大联动机制指挥下，各单位信息互通、配合支持，形成“横向到边、纵向到底”格局。与此同时，平果市总工会还联合该市人社局、政法委、法院等七个部门，依据“六有”标准共同设立劳动人事争议预防协商和多元调解中心、站(室)，设立受理咨询、法律服务、争议调解等窗口，持续优化受理流程，做实“法院+工会+人社+N”联合调解特色品牌。截至目前，此中心成功调解64件案件，涉及金额133.45万元。

　　值得一提的是，平果市总工会在全市范围内构建劳动关系监测点，涵盖各行各业，促使企业调整工时制度等，有效避免潜在纠纷。

　　“监测点一般是选择职工比较集中的企业，且工会组织比较健全、配合工作的基层工会，每个监测点都配有信息员。”平果市总工会权益保障部工作人员邓富武告诉记者，监测点的信息员主要职责是检测劳动争议案事件或线索、劳动关系领域个人极端案事件或线索、其他涉及劳动领域政治安全和职工队伍稳定的案事件或线索。“这些信息员都是基层的职工，发现有劳动关系方面的隐患线索就会上报。”

　　目前，平果市总工会已在广西富鹏农牧有限公司、百色平果供电局等5家企业成功设立监测点，借助监测点，及时准确把握基层劳动关系状况，第一时间介入调查并调处解决问题。

　　奏好权益保障常态化“主题曲”

　　“我的工资被拖欠了，现在要不回来，该怎么办?”2024年4月29日，12351“互联网+工会维权”服务平台接到平果市职工李娟(化名)的诉求电话，收到工单后，属地平台工作人员立即向其了解具体情况。李娟告诉工作人员，自己在平果市新安镇工业园某公司工作，被拖欠工资约3万元，且还有其他员工被欠薪，希望工会帮助协商。工作人员经调查得知该公司确有拖欠工资的情况。后经工作人员与该公司沟通，该公司答应会尽快筹集资金发放工资，同意先发放生活费或部分工资，并于4月30日将结果反馈给李娟。

　　“感谢工会的帮助，没想到这么快就有了令人满意的结果!”李娟对平台的便捷性和处理高效性高度评价。

　　“劳动关系是否和谐，事关广大职工和企业的切身利益，做好权益保障常态化工作，才能提升广大企业和劳动者知法、守法和用法意识。”许英德告诉记者，近年来，平果市总工会广泛宣传推广12351“互联网+工会维权”服务平台，提升职工维权热线及网上平台知晓率，扩大职工咨询和投诉渠道，致力让维权更便捷、更高效。截至目前，平果市总工会通过该平台已成功处理案件6件。

　　同时，打造兼职志愿服务新队伍，组建由4名专业律师、10名劳动争议调解员、干部职工组成的兼职法律志愿者服务队，在特殊节点、举办活动时不定期接受职工咨询，提供专业法律援助。

　　此外，平果市总工会还积极推进工资集体协商新建制。据统计，2024年，平果市已建立工会组织并导入广西网上工会云平台实名认证的企业共有63家，已签订集体合同51家，集体协商建制率动态保持在80%以上。指导10家新就业形态劳动企业开展工资集体协商工作，已签订集体合同6家，覆盖职工286人。

　　职工利益无小事。平果市总工会通过奏响这“三部曲”，充分发挥工会参与劳动争议协商调解的职能作用，有力有效为职工提供了便捷、优质、高效的维权服务，以实际行动维护劳动领域政治安全，为推动平果市经济社会持续高质量发展贡献工会力量。